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深度|2018年全国能源工作会议解读及能源形势预测分析

发布时间:2018-01-09 22:43内容来源:新电力网 点击:

关键词: 电力行业  电力企业煤电装机

根据2018年全国能源工作会议内容,我们将其重点内容解析为战略目标、重点任务、核心工作能源安全战略部署以及构建新时代能源体系等五部分内容,其中包含2018年及未来中长期能源工作的新任务、新作为、新提法等。未来将以供给侧结构性改革为主线,聚焦绿色、高质量发展,以能源安全保障体系为基础确保稳定发展,以深入推进“一带一路”国际能源战略合作为亮点深化创新发展。

整体而言,2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年的纪念之年,是决胜全面建设小康社会的关键之年,也是实施国家能源“十三五”规划的承上启下之年,从总体上而言,上一轮的高速发展导致的能源产能过剩以及供需格局的恶化已经随着供给侧改革及产能出清而基本结束,我们正站在能源新周期的起点上。

煤炭也将随着去产能的决定性胜利而迎来周期繁荣新机遇,煤炭需求在能源消费弹性恢复中继续回升,2018年供需缺口进一步放大,我们预计煤炭价格将继续上扬,而非当前市场中的稳中有降。煤炭板块将迎来周期繁荣新机遇。

油气是稳增长,调结构的有力抓手,也是未来能源结构调整的关键支撑,在安全保障体系建设的基础之上,国家释放油气发展空间信号明显。国际油价回升趋势明显,但油价上升空间有限,国内原油进口量将持续上升,原油消费占比也将小幅升高。

2018年将着力化解煤电产能过剩,在煤电装机增速整体放缓、利用小时数下降趋势得到缓解的形势下,利好存量大机组,而60万千瓦以上的燃煤机组主要集中在大型发电集团,因此,化解煤电产能过剩政策将对大型发电企业上市公司形成利好,此外,清洁能源消纳问题基本解决的时间表已定,中长期来看,随着风电、光伏发电逐渐实现平价上网和海上风电的快速发展,以及市场化交易规模的扩张,我们预计行业的增量将主要集中于海上风电和分布式能源市场。

风险因素:地缘政治及地区冲突对能源供给存在一定的风险,此外,经济发展不达预期也会存在一定风险,还有环境灾害等不可抗力亦会产生负面影响。

一、2018年能源工作新目标、新任务

2018年12月26日,2018年全国能源工作会议在北京召开,会议总结了党的十八大以来中国能源事业在稳增长、促改革、调结构、惠民生、保安全、防风险、强合作等方面取得的显著成就,会议指出能源供给质量实现重大变革,能源消费结构实现重大转型,能源国际影响力显著增强,“一带一路”国际能源合作深入推进。会议分析了新时代能源发展形势任务,筹划新时代能源发展战略目标和思路举措,研究部署2018年能源工作。

2018年能源工作部署:根据2018年全国能源工作会议内容,我们将其重点内容解析为战略目标、重点任务、核心工作、能源安全战略部署以及构建新时代能源体系等五部分内容,其中包含2018年及未来中长期能源工作的新任务、新作为、新提法等。

1.1以供给侧结构性改革为主线,聚焦绿色、高质量发展战略

会议指出为满足人民群众多层次多样化高质量用能需求,必须坚持绿色发展方向,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,加快推进能源发展质量变革、效率变革、动力变革,壮大清洁能源产业,进行一场全方位的深刻革命,彻底扭转传统的能源生产、消费模式。

首先会议的一个核心任务是:坚决夺取煤炭去产能任务决定性胜利。将更加注重运用市场化、法制化手段去产能,更加充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更加主动地从总量性去产能转向结构性优化产能,要统筹做好去产能和保供应工作,坚持有序增加先进产能、加快淘汰落后产能并重,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,努力实现高质量供需动态平衡、保持价格稳定。这说明在能源消费与供给革命的双重引导下,新电力网,煤炭行业转型升级压力明显,产能出清效果显著,库存出清在供给侧改革和环保约束的作用下不断加快,去产能将在2018年取得决定性胜利。

会议的第二个核心任务是解决清洁能源消纳问题,坚持政府引导和市场主导相结合,全国统筹与本地利用相结合、规范电源与优化通道相结合,2018年要着力解决清洁能源消纳问题,到2020年在全国范围内基本解决弃风、弃光等新能源消纳问题。要以绿色发展理念为引导,实行可再生能源电力配额制,落实可再生能源优先发电制度,完善跨区域可再生能源电力调度技术支持体系,加快龙头水电站建设、提高电力系统调峰能力,加快提升电力需求侧响应能力。

不同于往年提升可再生能源消纳能力的工作任务,今年将解决清洁能源消纳问题的时间表列出,这对清洁能源行业利好信息明显,而且大力聚焦清洁能源而非可再生能源,说明接下来天然气将在供给侧结构性改革和结构转型中发挥重要作用,我们预计,天然气消费占比将进一步提高,推广天然气利用将成为清洁供应的主要渠道。

会议的第三个核心任务是化解煤电产能过剩,随着能源行业转型升级发展,煤电未来的发展将从单纯保障电量供应向更好地保障电力供应、提供辅助服务双向并举转变,为清洁能源发展提供有效空间。我们预计到2020年,煤电淘汰落后产能将达到2000万千瓦,煤电装机占比将降至约55%。会议要求要依法依规淘汰关停不符合要求的30万千瓦及以下的煤电机组。

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