新电力网 · 打造最新最全的电力资讯网
当前位置: 主页 > 电力会展 > 展会新闻 > 中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的丑陋

中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的丑陋

发布时间:2016-10-04 03:36内容来源:新电力网 点击:

原标题:中共鄂尔多斯市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

  “十三五”时期是鄂尔多斯全面推进转型发展、创新创业的攻坚阶段,是更好引领经济发展新常态的关键阶段,是全面建成小康社会的决胜阶段。要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指针,贯彻落实自治区党委九届十四次全委会议精神,深入分析“十三五”时期鄂尔多斯市发展面临的形势和任务,深入研究经济社会发展的若干重大问题,以新的发展理念,科学编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划。

  一、“十三五”发展面临的形势

  (一)“十二五”时期鄂尔多斯发展取得的重大成就

  过去的五年,是鄂尔多斯发展历程中极不平凡的五年,是各项事业在面临重大考验和挑战中实现持续发展进步的五年,是各族干部群众艰苦奋斗、不懈奋斗的五年。五年来,面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,市委团结带领全市干部群众,坚决贯彻落实中央、自治区党委决策部署,始终坚持发展第一要务,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,攻坚克难、砥砺奋进,协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,加快推动新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化,圆满完成“十二五”各项目标任务。

  五年来,我们坚持稳中求进,有效应对经济下行压力,加快培育新的增长点,地区经济保持平稳较快发展。我们扎实推进“五大基地”建设,投资结构、产业结构进一步优化,非煤产业在工业中占比超过百分之四十,发展的质量和效益不断提升。我们着力攻改革、增活力,全面深化改革取得新突破,全面依法治市迈出新步伐,区域创新体系有了新构筑,对外开放和区域合作有了新进展,县域经济、非公有制经济发展呈现新局面。我们努力破解要素制约和发展瓶颈,不断提升城市品质,新型城镇化扎实推进,城市承载能力、生态环境和基础设施支撑保障能力不断增强。我们大力推进“十个全覆盖”等重点民生工程,就业、教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业长足发展,覆盖城乡的基本公共服务体系初步建立,贫困人口大幅减少,各族人民物质文化生活水平持续提高,社会大局保持和谐稳定。我们全面推进从严治党,不断加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,机关和干部作风明显转变,党风政风社会风气持续好转。

  党的十八大以来,我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,创造性抓好中央和自治区党委决策部署的贯彻落实,进一步明确了鄂尔多斯发展定位、发展目标、发展路径、发展举措,开启了凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌的新征程,形成了共同团结奋斗的强大合力,为全面建成小康社会、把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠奠定了坚实基础。

  (二)“十三五”时期鄂尔多斯面临的形势、机遇和挑战

  当前和今后一个时期,世界经济在深度调整中曲折复苏,国际产业分工和利益格局面临深度调整,能源结构和供求关系发生深刻变化,对资源型经济地区传导影响尤为直接。我国经济发展进入新常态,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存为主,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点,区域经济在新一轮竞争合作中面临重新调整。国家推进能源消费、供给、技术、体制革命,“十三五”时期煤炭等能源原材料工业面临重大调整。

  国内外环境复杂变化,对我市发展带来深刻影响,新的形势蕴含新的战略机遇期内涵。在新一轮科技革命和产业革命的带动下,国内产业结构加速向中高端迈进,《中国制造二○二五》、“互联网+”行动计划深入实施,开展加快发展现代服务业行动,新技术、新材料、新产品、新模式、新业态不断涌现,为倒逼和促进我市推动传统产业提质增效,打造经济新引擎提供了难得机遇。国家加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,城乡居民消费结构快速升级,全社会公共产品和公共服务供给持续增加,特别是国家推动煤炭清洁高效利用,实施“大气污染防治行动计划”,市场对能源原材料的绝对需求仍然较大,为我市厚植发展优势、保持经济中高速增长提供了难得机遇。国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建设战略,推进“中蒙俄经济走廊”“环渤海经济圈”建设,加大对西部大开发和边疆民族地区发展的支持力度,投资、贸易、生产要素西移北上趋势日益明显;自治区建设草原丝绸之路经济带、沿黄沿边沿线经济带,推动呼包鄂协同发展,为我市全方位扩大对内对外开放、承接产业转移和优化要素配置提供了难得机遇。国家治理加快向现代化目标推进,更加注重发挥市场对资源配置的决定性作用,更加注重提升政府在推进制度改革、促进发展和维护社会公平正义等领域的能力,为我市进一步全面深化改革、推进依法治市指明了方向,提供了难得机遇。

  同时要看到,鄂尔多斯是欠发达地区,产业低端化、产品初级化特征明显,能源资源型产业比重过高与非资源型产业、战略性新兴产业、现代服务业发展不足并存,三次产业融合度不高;新常态下支撑经济中高速增长的传统优势相对弱化,发展短板明显,创新驱动亟待发力、创新创业亟应破题、先发优势亟需扩大,体制机制障碍亟待破除,发展动力活力竞争力亟待加强;消费对经济增长的基础作用不突出,着眼于个性化、多样化需求的有效供给不足;经济外向度低,运用两个市场、两种资源的能力不强;城乡区域发展不协调,农村牧区发展比较薄弱,基础设施建设与经济社会发展不相适应,生态环境仍然脆弱,土地、水、环境容量等要素趋紧;城乡居民收入差距明显,共享公共服务的水平还不高;经济运行积累的潜在风险较多,政府性债务、民间借贷、房地产、金融等领域风险交织传递,新常态下的新矛盾新问题逐步显现,有效应对各种风险挑战的任务艰巨;人才总量不足,人才队伍结构和分布不合理,与经济社会发展需求不相适应;党员干部苦干实干、创新拼搏、担当奉献的作风和精神需要进一步强化。

  综合判断,“十三五”时期,我市经济社会发展既面临可以大有作为的战略机遇,也面临诸多矛盾交织叠加的严峻挑战,总体上机遇大于挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,增强责任意识,坚定发展信心,更加有效地应对各种风险和挑战,着力在优化结构、增强动力、补齐短板、应对挑战上取得突破性进展,不断开拓发展新局面。

  二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本理念和主要目标

  (一)指导思想

顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------