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依法监管 真诚服务 推动电力工业科学发展(组图)

发布时间:2017-05-26 02:35内容来源:新电力网 点击:

依法监管 真诚服务 推动电力工业科学发展(组图)

2006年4月26日,湖南省电监办挂牌成立。



依法监管 真诚服务 推动电力工业科学发展(组图)

12398倾情为民服务,电力监管工作广受好评。


  湖南省电监办党组书记、专员 陈建长

  2006年4月26日,湖南省电监办正式挂牌成立。从这个日子开始,湖南省有了全新的电力监管机构和电力监管事业。光阴荏苒,伴随着“十一五”的前进步伐,湖南省电监办走过了五个春秋。5年来,在省委、省政府和国家电监会的正确领导下,在社会各界的广泛支持下,湖南省电监办深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本,新电力网,监管为民”的监管理念,坚持依法监管,认真履行职责,努力开创电力监管局面,积极投入湖南“四化两型”建设大局,以实实在在的监管作为促进了湖南电力工业科学发展推动湖南电力监管事业走过了从无到有、逐步壮大的发展历程,赢得了广大群众的认可和社会各界的赞誉。

  大局为重:抓安全保供应 促进科学发展

  自成立以来,湖南省电监办立足自身监管职责,自觉服从服务于党政工作大局,着力抓好电力安全生产,督促保障电力可靠供应,促进电力工业科学发展,为社会繁荣稳定和经济快速发展提供了安全可靠的电力支撑。

  狠抓电力安全监管,确保电力系统安全稳定运行。始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,深入开展“安全生产年”活动,切实加强安全生产的基层基础建设,健全完善安全生产管理体系,全面提高安全生产意识,营造良好的安全生产文化;以发电机组并网安全性评价为抓手,坚持从严排查治理安全隐患,提高系统安全稳定运行水平;持续深入开展电力工程建设领域突出问题专项治理行为,排查整改质量与安全问题;积极开展应急管理工作,全省电力系统应急处置能力建设效果显著;5年来,全面实现了“三杜绝、三防止、一维护”的安全监管目标,湖南电网创下安全稳定运行29年又8个月的新纪录。

  高度关注供需形势,保障电力供应。电力稳定供应事关社会安定,是各级党委政府和社会各界普遍关注的重大问题。湖南省电监办高度重视电力供需平衡,建立完善了电力供需、电煤供应和电力企业财务经营预警监测机制.跟踪掌控供需形势发展变化,重大情况及时报告省委、省政府和国家电监会,为上级科学决策提供了可靠依据。同时,加强安全检查督查,组织制定完善保电方案,提高应急处置能力,加强电力调度监管和需求的管理,督促发电企业存水存煤,组织督促全省电力系统圆满完成了“两节两会”、国庆、上海世博、广州亚运等重要活动和防汛抗灾、迎峰度夏(冬)等关键时期的保电任务,为保证电力可靠供应发挥了积极作用。

  推动方式转变,促进科学发展。湖南省电监办始终把推动发展方式转变和促进科学发展作为电力监管工作的出发点和落脚点,着重加强了电力行业节能减排监管和可再生能源发电入网及购售监管,取得了良好效果。在节能减排监管方面,积极围绕全省总体部署,通过开展专项检查和相关产业政策执行情况检查,推动全省电力行业在2010年形成了突击攻坚的态势,全面完成了目标任务: “十一五”期间二氧化硫排放仅5.21万吨,比“十五”期间减排12. 30万吨,减幅70.2%;2010年火电发电标准煤耗309.85克/千瓦时,比2005年下降29.58克/千瓦时,降幅达8.71%。在可再生能源监管方面,严格执行《可再生能源法》及相关法规,监督并网接入、发电量全额收购和电价执行等规定落实到位,并放宽市场准入条件,简化审批手续和办事程序,为可再生能源创造良好的发展环境。伴随发展方式的转变,我省电力工业在科学发展的道路上取得了较好成效:到“十一五”期末,全省电力装机容量达到2912万千瓦,新能源发电规模迅速发展,电源结构更趋合理;以500千伏和220千伏为主网的输供电网络日渐完善坚强,调度运行更加灵活可靠,输配电能力大幅度提升;全省2010年全社会用电量达1171.7亿千瓦时,比2005年增长了73.7%;省内外两种资源和两个市场得到充分运用,为我省优化资源配置和保障电力供应发挥了积极作用。

  市场为本:维护秩序 保障运行

  电力监管机构是电力市场化改革的产物。电力市场是电力监管工作的基础条件与根本任务所在。推动电力市场健康发育,监管电力市场有序运行,是电力监管机构的核心职责之一。五年来,湖南省电监办在上级监管机构的领导下,始终坚持市场化改革的方向,坚定不移地履行市场建设与监管的职责,积极推动市场建设,维护电力市场秩序,保障电力市场健康发育和正常运行。

  把好市场准入关口。严格执行行政许可法规和产业政策,规范许可流程,创新工作方法,依法依规审发输电、供电、发电和承装(修、试)和电工进网等五类电力业务许可证,使全省范围内依法成立、合法经营、符合许可条件的从事电力业务的企业持证经营,让符合基本条件并通过培训考试的电工持证作业,从而把住了关口,防止市场主体出现良莠不齐、鱼龙混杂的局面,为规范市场秩序打好基础;同时,加强市场准入后续管理,认真开展五项行政许可执法检查,建立持证企业档案记录,杜绝出现“重发证轻管理”的现象,积极推动市场准入监管由单纯发证向发证与管理并重转型;此外,组织引导有关企业成立了相关行业协会,推动行业自律、协作持续健康发展。

  规范市场交易秩序。根据厂网分开之后形成的市场格局,突出监管发电上网和终端销售两方面的交易秩序。着重做好了以下工作:组织发电企业和电网企业签订备案《购售电合同》和《并网调度协议》;组织实施“两个细则”;加强“三公”调度监管和跨省跨区电能交易监管,及时向市场相关方披露调度交易信息;按季度召开厂网协调会,定期向各市场主体通报情况,披露信息,调解争议纠纷,协调厂网关系;定期开展电价执行情况检查,及时通报情况,公开信息,征求意见;强化电费结算和成本信息披露监管,解决了陈欠电费的历史遗留问题,大幅度降低了承兑汇票结算比重,督促电网企业将电费结算率提高到100%,并协调合理分配了新建机组调试运行差额电费。

  推动电力市场建设。从促进省内工业科学发展的角度出发,争取省政府的重视与支持,积极推动大用户直购电试点;根据湖南农电体制和农电企业经营现状,从推动“三农”科学发展的角度提出了农电体制改革的建议;积极培育用户受电工程建设市场,使之逐步公平开放。

  权益至上:依法监管 服务民生

  电力系统联结着千家万户,联结着发、输、供、用各个环节的涉电企业,关系到人民群众切身利益和各个市场主体的利益。5年来,湖南省电监办始终坚持依法监管,坚持公平公正原则,坚定不移地实践“以人为本、监管为民”的监管理念,真诚服务广大人民群众,服务各市场主体,坚决维护各方合法权益和社会公共利益。

  认真处理投诉举报事项。建立完善12398电力监管投诉举报中心,实现省内全覆盖免费直拨,畅通各个投诉举报渠道,认真受理投诉举报事项;严格执行电监会17、18号主席令,认真对待每一件咨询、投诉和举报事项,做好受理、办理和回访的每一个环节,努力让用户群众满意。特别是12398投诉举报热线,架起了一道连通电力监管与千家万户的桥梁与纽带,为用户群众咨询问题、反映情况、投诉举报违法违规行为提供了一个良好的通道与平台。多次被新闻媒体关注报道,得到了社会认可。一些当事人纷纷打电话或写信表示感谢,有的还登门致谢甚至送来锦旗。5年来,累计受理投诉举报事项670件,办理667件,群众满意率达99.6%以上。


  切实加强供电监管。供电是电力系统通向用户的最后一个环节,供电质量、供电服务和供电市场行为直接关系到群众生活和企业生产。湖南省电监办坚持服务民生、维护权益、纠正问题、改进提高的指导思想,大力宣传贯彻《供电监管办法》,定期深入基层企业和供电一线开展供电专项检查,利用监管报告披露问题,引入舆论监督力量,从严督促整改落实,促使供电企业逐步不断提高供电质量、提升服务水平、规范供电市场行为。与此同时,创新常态监管的实现形式,探索引入新的监管模式,在国内率先开展了供电优质服务示范单位创建活动,通过示范带动、典型引路的办法推动全省供电企业实现供电水平的整体提升和全面进步。

  依法打击违法违规行为。以《电力法》、《可再生能源法》和《电力监管条例》等法规和相关部门规章为武器,5年来,湖南省电监办重点开展了用户受电工程“三指定”专项治理行动,整治了“三指定”的不正之风,治理了竞争市场中的关联垄断行为,有力保护了用户群众的合法权益。同时,对于严重的违法行为,依法启动行政处罚程序,立案查处,依法处罚。此外,建立完善工作机制,积极开展电力争议调解,化解矛盾纠纷,促进电力工业和谐发展。

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