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上海电力监管安全服务“双升”

发布时间:2018-02-08 02:07内容来源:新电力网 点击:

安全服务双提升电力市场不断开放

——2012年上海电力监管工作及五项专业监管报告解读

中电新闻网新电力网 赵冉

  “近年来,上海电网安全水平不断提高,供电服务质量显著提升,电力工程市场不断开放,市场配置资源的基础性作用进一步发挥,节能减排工作成效显著,得到了市委市政府的充分肯定和社会各界的普遍认同。”这是2013年上海电力监管工作会议对上海电力工作的总体评价。

  3月19日,华东电监局召开上海电力监管工作会议,并发布了《上海电力交易与市场秩序监管报告》、《上海供电监管报告》、《华东区域电力安全生产情况通报》、《上海电力市场准入监管情况通报》和《上海电力行业节能减排情况通报》。

  未发生一般及以上安全事故安全生产态势稳定向好

  “2012年,上海全年电力安全生产各项指标持续良好,没有发生电力安全事故和电力设备事故。500千伏交流线路跳闸同比减少3起,30万千瓦以上大机组发生非停次数同比减少12次,新电力,创下了近年来最好水平。”会议对华东区域电力安全生产总体情况通报时评价。

  近年来,华东区域电力安全生产制度体系不断完善。建立了电力安全生产主体责任制,有效将安全生产的目标、要求和责任逐级分解;建立了电力设备安全隐患排查治理机制、电网安全风险管控机制、重大活动保电机制和电力安全应急响应机制,切实增强了安全管控措施,提高了安全保障水平和应急响应能力。

  从分析来看,华东区域人身事故总量同比下降,因设备质量问题造成的安全隐患呈现多发趋势,其中设备制造、装配质量问题是引发设备事故的主要原因。

  配网建设资金投入大幅提高服务质量水平显著增强

  2012年,上海市电力公司以供电能力和服务质量“两个提升”为核心,不断完善管理制度,创新服务方式,拓展服务内涵,取得了显著效果。上海市电力公司及各供电公司大幅提高了对配电网和服务设施的资金投入,全网新增30亿元配网建设资金,惠及130万居民用户;建成了故障抢修管理系统,使全市平均故障抢修时间由原来的36分钟缩短到19分钟;着力打造“十分钟缴费圈”,全市增加了1331个缴费点,为居民缴费提供方便。

  虽然上海市供电能力和服务质量总体较好,但仍存在部分地区供电能力不足,部分电网结构较为薄弱的状况,在业扩报装管理规范性、有序用电方案科学性等方面需要进一步加强。

  电力工程市场行为不断规范市场开放程度明显提高

  在电力行政许可制度建立以来,各市场主体许可意识大大增强,违规行为大幅减少。华东电监局通过许可延续换证、市场准入检查和电网企业的严格把关,共使20家电力承装(修、试)企业被注销许可、3家被降级,2家发电企业被注销许可,对规范市场起到了积极作用。

  2012年华东电监局着力推进阳光许可、动态监管和服务长效机制的建立,促进了电力工程市场的公开透明。同时,电力工程市场开放度不断提高,用户工程项目从国有、集体企业垄断向以民营企业为主过渡。从企业数量来看,民营企业共有294家,占总数的75%。

  但在对承装(修、试)电力施工企业的监管中仍发现一些问题:如少数企业将工程分包给无证企业或超越资质的企业;少数企业涂改伪造、出租、出借许可证;少数企业、个人挂靠借用许可证投标或承接工程;跨区作业不备案等。此外,电工无证作业现象仍较严重,需要进一步规范。

  电能交易市场有序发展网厂关系和谐

  近年来,多种电力资源优化配置机制的建立,有效保障了上海的电力供应。“西电东送”、“皖电东送”满足了上海不断增长的电能需求;风电的快速发展增加了绿色能源的比重;燃气机组的发展提高了电力调峰能力;节能发电调度实现了大小机组之间的资源优化调配;华东跨省电能集中竞价交易平台为实现上海与外省区之间的余缺调剂提供便利。

  近年来,上海《购售电合同》和《并网调度协议》签订及备案情况较好,应签、实签、备案合同数量始终保持一致;年度基数电量计划完成偏差率不断下降,2012年达到了0.43%,远远小于3%的监管指标要求;网厂电费结算率和现金结算率多年来均保持100%。

  节能减排监管形成体系工作取得显著成效

  从发电到用电,从技术到管理,上海电力节能减排措施实现了行业系统全覆盖。电源结构不断优化,节能高效机组和清洁能源装机比重不断增加;通过发电设备技术不断改进,实现供电煤耗持续下降;通过开展多种形式的电能交易,实现大小机组之间的优化组合;输电设备和电网结构进一步优化,电网损耗进一步降低;成立了节能服务公司,为进一步降低用户侧的电能消耗打下基础;脱硫脱硝设备安装率和投运率满足环保要求,有效降低了污染排放。经过几年的不懈努力,上海电力节能减排监管体系基本建立。

  2012年,各电力企业克服自身困难,严格执行国家节能减排相关政策。上海市电力公司多年来严格执行《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》,实现可再生能源电量全额收购;发电企业积极参与和服从节能发电调度,全年实现转让发电量20.39亿千瓦时,节约标煤10.2万吨,减少二氧化硫排放0.11万吨。

上海电力监管安全服务“双升”

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