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山东推进基础设施向农村延伸

发布时间:2018-10-09 02:46内容来源:新电力网 点击:

  村庄分布散乱,规模小、实力弱;农村基础设施薄弱,生活设施配置水平低,公共服务欠账较多,人居环境质量不高……推进新型城镇化,全面实施乡村振兴,这些问题怎么破?

  基础设施最大服务半径不超过10公里,农村新型社区要实现“五化八通两排八有”……根据省住房和城乡建设厅近日发布的《山东省城镇化地区设施向农村延伸导则(试行)》(以下简称《导则》),在全省新型城镇化进入提质增效关键阶段后,山东将加快推进各类设施向农村延伸,补齐村镇基础设施配置不充分、发展不均衡的短板,实现城乡基础设施“无缝对接”,为乡村振兴打好基础,为乡村美好生活提供依托。《导则》适用于指导全省范围内城市、县城、乡镇各类城镇化地区的设施向农村延伸。

  套用一句网络流行语:今天的农村你爱理不理,明天的幸福你高攀不起。随着各类设施与服务的延伸,未来的乡村必将呈现出一幅更加美好的生活场景。

  延伸目标 2035年基本实现全覆盖

  推进各类基础设施向农村延伸,首先需要通过优化镇村布局,解决村庄分布散乱问题,推进镇村聚集发展。

  《导则》提出,要从经济社会发展、产业发展、人口发展和劳动力就业、区位与交通条件、基础设施、公共服务设施建设等方面入手,综合评价镇村发展现状条件、主要优势、存在问题和发展潜力,科学确定中心镇、一般镇的人口规模、职能分工,充分利用交通轴线和重大基础设施建设,加强沿线城镇之间联系程度,促进条件成熟区域小城镇由点状分割向网状聚集转变。

  在农村新型社区规划建设上,统筹兼顾村民生产、生态、生活需要,优化完善村庄布点规划和实施方案,科学确定新建社区选址、规模和建设时序。

  结合村庄撤并、空心村整治、人口迁移等工作,优化村庄空间布局和镇村居民点设置,合理有序撤并分散型居民点,改善村庄分散布局现状,促进分散型村庄向中心社区集聚、中心社区向镇驻地集聚。

  在此基础上,通过对基础设施现状与需求的摸底评估,以城镇公共服务设施3至5公里服务半径覆盖范围但基础设施未连接到的村级单位为重点,科学编制市政基础设施和公共服务设施的近远期建设计划。

  在工作推进上,《导则》提出选择基础条件较好、发展潜力较大的地区开展试点示范。以城区、镇区为核心,以邻近1公里半径内村庄(社区)密集区为延伸方向,以当地短缺基础设施为建设重点,积极设立设施延伸先导区。以镇(街道)为单位,沿主要道路两侧,以小城镇与村庄(社区)距离2公里为范围,打造2条及以上城乡设施融合发展示范走廊;选择基础设施配套较好、人口规模较大的中心社区,打造1片城乡设施融合发展示范社区;优中选优,遴选一批设施延伸潜力大的镇(街),创建城乡设施融合发展示范镇(街)。

  到2020年,城乡设施融合发展示范取得积极成效,设施建设成为小康社会建设的有力支撑;到2035年,农村基础设施配套标准和建设水平大幅提升,城镇化地区基础设施在各类农村适建区基本实现全覆盖。

  市政配套 九大设施确保通村入户

  推进各类设施向农村延伸,主要包括道路、交通、供水、排水、电力、燃气、供热、公园、照明、环卫、通信、广电等市政基础设施,以及医疗、教育、治安、文化、体育、商业等公共服务设施。在市政基础设施方面,《导则》重点就交通、供水、排水、燃气、供热、园林绿化、环卫、电力、通信等9大类设施的延伸,提出了明确要求。具体来看——

  【交通】

  2035年村村通公交。根据《导则》,山东将全面推进“四好”农村路建设,加快农村公路改造升级,促进村庄(社区)广泛连接城镇。

  按照“窄马路、密路网”的规划理念,打造主干路(24-36米)、次干路(16-24米)、支路(10-15米)、巷路(4-10米)合理搭配的路网系统,并与公路、铁路、水路等交通干线做好衔接。

  道路硬化将逐步实现由“村村通”向“户户通”延伸,主要道路两侧与公共中心周边按照50-100米间隔设置路灯;优化城乡公交线路和站点布局,提高公交站点覆盖率,构建通乡达村、干线相通的公路网络和完善便捷、城乡一体的客运网络,力争到2035年全省城乡公交通村率达到100%。

  【供水】

  构建城乡供水“一张网”。在供水方面,全省将因地制宜推进城乡供水一体化工程建设,构建城乡供水“一张网”,实现城镇供水进村入户。

  对离城区较近或地势较为平坦的农村地区,可采用延伸城区供水管网的集中供水模式,突出相邻镇村共建共享。小城镇根据水源状况、总体规划布局和用水要求,可采用分区、分质给水系统。

  【排水】

  大幅提升污水集中处理率。排水及污水处理方面,《导则》提出以城镇区域邻近农村新型社区为发力点,逐步向周边延伸,盘活现有设施,补齐排水管网、污水处理设施建设短板,就近接入城镇管网,实现污水集中处理率大幅提升。城镇边缘的农村地区应优先考虑纳入城镇污水管网。城镇密集区的镇域污水排放系统应实现区域统筹规划,逐步共建共享。新建或经济条件较好的农村新型社区,宜选择雨污分流排水体制;其他农村新型社区和新农村建设污水处理设施前,应将排水系统改造成截流式合流制,远期应改造为分流制。

  【燃气】

  加快实施农村煤改气。随着各地对环保工作的重视,农村推行清洁燃煤和煤改气工作近年来逐步推开。

  《导则》提出,对具备供气条件的城镇,敷设天然气管网,居民生活用气指标为0.30立方米/(人·日)。距城镇较近、具备条件的农村新型社区和新农村,逐步纳入城镇集中供气(天然气管网)系统。按照社区类型不同和实际情况,鼓励采用CNG和LNG供气站、秸秆气化气、人工煤气、液化石油气等多种方式供气。

  【供热】

  实施农村“暖房工程”。冬季供暖方面,将实施农村“暖房工程”,延伸集中供热设施满足人口密集区采暖需求,创新利用先进技术满足农户分散化采暖需求。

  城镇供热服务半径内的农村新型社区,纳入城镇集中供热系统;其他农村新型社区和新农村供热应尽量减少煤炭使用量,探索采用环保锅炉、天然气、生物质、地源热泵、太阳能等多种新途径供热。

  【园林】

  镇有公园村有游园。提升农村生态宜居水平,离不开园林绿化设施的延伸。根据《导则》,在推行见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿,加大对城镇周边荒山、荒坡绿化提升基础上,将通过在城镇乡村结合地带布局中心公园,在农村新型社区建设小型游园(广场)方式,构建“一镇一公园、一村(社区)一游园”的园林绿化新格局。

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