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观察丨行业呼唤电力安全培训教育"新体系"

发布时间:2017-11-08 20:12内容来源:新电力网 点击:

电力安全生产形势严峻

行业呼唤电力安全培训教育“新体系

中国电力报 中电新闻网 新电力网 张振兴

  “我国电力行业安全生产事故多发,人为因素是主因。有章不循,有法不依是关键因素。电力安全教育培训应该对安全生产责任落实、隐患排查工具方法、心理学角度上的安全生产文化灌输、人因安全事故因素等方面进行再教育。”在2017年安全生产第一次专家研讨会上,国家能源局电力安全监管司副司长李泽字字有力,掷地有声。

  6月22日,北京。飙升的气温让人难以承受,然而更加考验人的还是2017年安全生产第一次专家研讨会的专家们面对的严峻的电力安全生产形势。

  清华厚德安全生产研究中心研究显示,2017-2017年,尽管我国电力安全事故伤亡人数呈现下降趋势,但电力安全事故数量,以及重大事故所占比例,均呈现逐年上涨趋势。2017年5月份,我国发生了7起人员伤亡事故,死亡13人。与去年同期相比,安全事故增加3起,死亡人数增加10人。

  面对全世界规模最大结构、最复杂、技术难度最高的中国电力市场,我国现有电力安全教育培训机制面临着严峻挑战。

  引进行业经验需要建立电力安全培训教育体系

  6月25日,福耀玻璃美国工厂,由于没有建立安全管理体系,遭遇美国职业安全与健康管理局罚单的事件,引起国内外媒体的普遍关注。显然,安全管理问题已经成为我国企业走出去面临的主要挑战之一。

  事实上,欧美国家对企业安全管理已经具备较为完备的管理体系,并积累了丰富的经验。根据美国杜邦公司调查,96%的安全事故是人的不安全行为引发,而电力安全事故仅21%的隐患与重伤及死亡事故有关。理论上讲,只要重点管理好10%以内的设备,便可杜绝重伤及死亡事故。所以,科学有效的管理方法,才是防范电力安全事故发生的重要手段。

  目前,对于已经具备完备管理体系的电力行业,如何升级自身的管理体系,从而达到减少电力安全事故发生呢?新电力网采访中发现,我国部分电力企业依然存在安全管理意识低下,安全文化、安全领导力缺失,人因安全管理方法不受重视,部分设备状态监督机制不完善等一系列难题。这都为电力企业安全生产埋下了巨大的隐患。

  我国核电领域安全专家、《重新定义安全》作者汤凯表示,发现缺陷比消除缺陷更有价值。我们需要借鉴国际经验,实现电力企业的全员管理,实现人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷的全记录,可视化流程,跟踪处理,形成闭环管理。从而保证电力企业安全、稳定运行。

  清华厚德董事长、兼总经理田力从事多年电力安全研究,在接受新电力网采访时表示,国际上,电力工业有相对成熟的电力安全管理模式。例如核电,精细化管理模式已经非常成熟,借鉴核电安全生产经验、思维方式、安全文化、管理模式,应用到电力行业,也许是撬动电力行业安全生产管理水平提升的重要突破口。

  事实上,不管是借鉴国际经验,还是其他领域的方法,我国都需要以成套的、分类别的培训体系为抓手,对电力企业进行进一步规范化、标准化。

  标准化体系建设需要电力安全培训教育体系

  多年以来,我国电力行业推行标准化体系建设,已经取得巨大的成效。不同电力板块,各个电力企业都形成了各具特色的标准化管理体系。这对推动我国电力工业发展发挥了卓有成效的作用。

  标准化和安全生产有着紧密的联系,如何让标准化体系更好地服务安全生产,是摆在电力企业面前的问题。新电力网采访发现,我国电力企业标准化、流程化、观察分析流程体系依然不够成熟,标准不清楚、职责等不清晰,员工无法执行等问题依然长期存在。这导致标准化实施过程中,方向和目的混乱,降低了标准化体系发挥的效力。

  中国国家注册QMS审核员、高级经济师、标准化体系专家高桐表示,建立标准化体系要进行业务梳理,条款和岗位一一对应,从企业基础管理角度出发,理清业务-识别-清理-操作-培训-监督流程,保障基础管理体系。标准化体系就是要经历“无-有-对-优-精”的过程,建立完善、精准的体系。

  我国著名电力安全专家,原南方电网超高压公司广州局局长张鹏告诉新电力网,目前,电力企业的相关制度、标准、实施办法已经较为完备,而员工不执行制度、标准的原因需要深入调查分析,需要通过科学的方法,找到安全事故隐患的根本原因所在,这都需要对电力企业员工进行培训教育。

  清华厚德董事长兼总经理田力表示,我国电力行业标准化体系的教育培训一直存在短板,这对整个行业的标准化建设是不利的。我们要整合行业力量,建立适合该领域的电力安全培训教育模型,以及事故原因分析模型,服务我国电力行业标准化体系建设。

  政策东风助推电力安全培训教育体系

  我国电力安全生产严峻形势,已经受到了党中央国务院的高度重视。

  2017年12月9日,国务院发布《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,针对重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制,一些事故发生呈现由高危行业向其他行业蔓延的趋势,该《意见》提出了“安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理”五大原则。

  新电力网梳理发现,在《中华人民共和国安全生产法》后,我国又出台《安全生产监督管理条例》,电力安全生产培训已经提升到制度层面,电力安全生产主管部门对电力企业培训机构的监管要求,也变得更加严格。国家能源局明确要求电力企业必须具备完整的培训计划和完善的培训记录,便于监管机构检查。

  据了解,在国家能源局电力安全监管司指导下,中电传媒电力传媒数据研发中心已经建立起电力安全数据库,积累了近7-8年来的电力安全数据。目前,电力安全数据库建设初步实现了电力安全事故、事件历史底层数据的有效归类,新电力网,接入舆情监测数据模块,通过多维对比,使用户方便查询电力安全历史事件、掌握案例发生发展、社会舆情重点,有利于行业安全培训工作的开展。

  长期关注电力安全的中电传媒副总经理刘刚表示,普适性的课件和培训产品已经不能够满足企业的个性化需求。中电传媒依托自身媒体资源优势,以及数据平台、技术优势,有能力针对不同企业,提供个性化的诊断和培训,同时满足电力企业的共性和特性的需要。

  无可否认,电力安全生产管理的新时代已经悄然临近。

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