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定边县人民政府网

发布时间:2016-12-12 21:16内容来源:新电力网 点击:

乡镇人民政府县政府各工作部门、直属机构:

《定边县统筹整合使用财政涉农资金试点工作实施方案》已经县政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                          定边县人民政府办公室

                                                                                                                  20161128


定边县统筹整合使用财政涉农资金

试点工作实施方案

 

为了进一步加强财政涉农资金管理,切实提高财政涉农资金在精准扶贫工作领域的使用效益,形成财政涉农资金统筹使用的长效机制。根据《陕西省财政涉农资金整合工作试点方案》(陕办字201623号)、《陕西省人民政府办公室关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(陕政办发〔201684号)和《榆林市人民政府办公室关于贯彻落实<陕西省人民政府办公室关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见>的意见》(榆政办发〔2016117号)精神,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕实施三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康战略,以贫困村和贫困人口脱贫退出为目标,制定资金整合范围,确定资金使用方向,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,统筹整合使用财政涉农资金,提高财政涉农资金的精准度和使用效益。

(二)目标任务

根据中省市关于统筹整合使用财政涉农资金的总体要求,针对目前财政涉农资金种类繁多、多头管理、交叉重复、分散使用等问题,按照制度一个笼子、资金一个盘子、项目一个单子的思路,统筹整合各部门财政涉农资金。逐步建立决策民主严谨、投向科学合理、监管规范严格、运行有序高效的财政涉农资金管理新机制,以扶贫攻坚为总目标,以农业生产发展和农村基础设施建设为整合重点,集中实施,形成规模,切实提高财政涉农资金使用效益,促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。

(三)基本原则

1、坚持政府主导、集中财力原则。充分发挥政府在统筹整合使用财政涉农资金中的主导作用,从全县实际出发,科学合理整合使用各级各部门各渠道财政涉农资金,避免资金使用管理分散和项目重复现象,按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、形成合力的要求,统筹整合使用各类财政涉农资金,形成部门协调配合,良性互动工作机制,以精准扶贫为整合平台,集中向贫困村投入。

2、坚持突出重点、分步实施原则。根据我县贫困村自然条件和发展现状,制定脱贫规划,实行以规划定项目,以项目整资金,突出重点项目,重点区域,集中投入,先易后难,稳步推进。

3、坚持优化结构,提高效益原则。以精准扶贫为主攻方向,以农民增收为核心,加强财政与各部门沟通协作,创新投入方式。逐步形成财政涉农资金归类合理、安排科学、使用高效、运作安

全的使用管理机制。

二、资金范围

按照中省市文件要求,除明确规定不能整合的专项资金,补贴到个人和社保、民生类专项资金,救灾、应急等有特定用途的专项资金不纳入统筹整合范围外,其它涉农资金原则上均要纳入统筹整合范围。整合资金来源包括2016年上级财政资金和县本级财政资金以及历年来资金使用有存量结余的涉农专项资金。整合领域包括各涉及部门安排用于扶贫开发、农业生产发展、农业农村基础设施建设、生态环境改善、农村社会事业发展等各方面的涉农专项资金。具体分部门涉及项目资金如下:

财政局:农业综合开发资金、农村综合改革转移支付等资金;

发改局:以工代赈项目等资金;

农业局:现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、产粮大县奖励资金、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分)、现代农业园区建设资金、粮油高产创建资金、设施农业建设补助资金、现代种业发展资金、农业科技示范与推广资金、农村水产专项补助资金、基层农业技术推广体系资金、农业信息化体系建设资金、农业产业化龙头企业发展资金、职业农民培训资金、农民专业合作社发展资金、一村一品发展资金、保护性耕作资金、秸秆综合利用资金、现代及传统特色农业发展资金、农作物增产增收项目资金、农作物标准化示范项目资金、农业新品种及技术引进示范项目资金、土地流转项目资金、轮作倒茬基地项目资金、三沼综合利用项目等资金;

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