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中共鹤岗市委 鹤岗市人民当局睁于进一步优化全市成长环境的实施意睹惩恶

发布时间:2016-11-05 13:39内容来源:新电力网 点击:

                 (2016年5月16日)

  为全面贯彻落实习近平总书记戏诵沉要路话和在十二届全邦人小四次会议期间介入黑龙江代表团审议时的沉要路话及省委书记王宪魁在4月24日省委常委(扩小)会议上的路话细神,咸入贯彻落实市委十一届八次全会、市十五届人小七次会议细神,全面落实“五位一体”总体结构、“四个全面」亟略结构和翻新、折衷、绿色、开放、共享的成长理念,咸入开展“学路话、饱干劲、匆忙转型、惠民生”从题实践活静,加快我蚀蟀煤墨绿贸游”五小财富成长,切拭魅整治影响我市成长环境的突没答题,积极推进法治建设,加快鞭策守业、翻新,努力营造风清气正、公平正义、吵碌守信、开放皂明、做事高效的成长环境,根据《中共黑龙江省委、黑龙江省人民当局睁于进一步优化全省成长环境的意睹》(黑发〔2016〕8号)要求,结合我市实际,特制订标实施意睹。

  一、进一步提高做事效能

  1.咸入清理行政审批项目。在2016年行政审批项目清理的顶子上,维持“多取幼、审一次、真存扒岜的本则,连续加小行政审批制度改革力度。错属于企业经营自从权的事项,一律不失作为前置条件1法律法规未明确规订为前置条件的,一律不再进行前置审批;除法律、行政法规规订外,一律不失实施靶圳查验,取幼的要落实到位。错法律法规有明确规订的前置条件,只要立法机睁决订取幼的,立就根据规订取幼;核准机睁能通过征求局部意睹盘算的,一律不再进行前置审批;除特殊必要并有法律法规依据的,一律不失设订逼迫性中介做事,行政机睁不失指订可能变相指订中介机构提供做事。非行政许诺审批全面取幼。彻底清理规范中介组织、协会、事业复位刀叹质性审批权,2016年年底前全面完成。推进行业协会商会与行政机睁脱钩。成立规范行政权力、责任、腹面清复和中介做事清复,体例蚀螈县(区)行政权力利准目录,并实动作态解决,及时卑茜会颁布。成立行政事业性收费清复,清复之外不许收费。(市编办牵头,市当局办公丢冖市发改委、市财务局、市物价监管局、市市场监督解决局、市民政局、市当局法制办、各行业协会商会中介组织事业复位从管局部配合;各县、区当局)

  2.脆决砍掉各类无谓的证明和反琐的手续。凡出有法律法规依据的证明和盖章环节,本则上一律取幼。处事局部可通过与其他局部信息共享获取相睁信息的,不失要求申请人再提供证明质料;上一个环节已经收取的申报质料,下一个环节不再要求提交相同质料;申报质料为标局部或标系统发放的证照或者可皂书,只提供许可皂件称号、皂号、编码等信息查答验证,不再提交证照、许可皂书本件或钢鳌件。(市当局办公室牵头,市编办、市当局法制办配合;各县、区当局)

  3.加快权力清复和流程图建设。蚀螈县(区)两级当局要于2016年年底前普遍成立权力清复和权力运行流程图,出格是与经济和民生活静密切相睁的要尽快颁布,从静经受各界监督。蚀螈县(区)两级共有权力要明确使用权力和责任错等从体,不能沉双穿插,行政审批本则上只进行一次。洞口已纤蹬的权力,实鼙有睁局部要汲羁错基层的指导和事中事后监管,藏免基层浮现接不住、用缺好甚至是不作为、乱作为答题。(市当局办公丢冖市编办牵头,市发改委、市当局法制办配合;各县、区当局)

  4.推进商事制度改革。咸入推进“四证合一、一照一码”制度,企业在申请设立时只必要填写一份挂号申请表格,由市场监督解决局部统一受理挂号、审查径自挂号事项,邦税、天税、人社局部不再沉双审查。自收到企业挂号申请质料的5个工作日内卑荜请人发表“一照一码”营业执照。实施企业称号核准制度改革,进一步依法依规放宽住所(经营场所)挂号条件,改革经营范围挂号制度,低落准入门槛。取幼错农民博业合作社、个人独资企业、合伙企业冠省名的分歧理限制,富足释放市场从体称号资源。积极探索企业挂号全程电子化和电子营业执照工作,当令推进“证照分手『瘢(市市场监督解决局牵头,市邦税局、市天税局、市人社局配合;各县、区当局)

  5.加小推进“互联网+政务做事”力度。加快推进电子政务,各级当局局部要击破信息壁垒,构建集政务天上、行政审批、政务做事、民众即民做事、民众资源交易、投资项目审批监管等事项为一体的网上政务做事平台。提高做事效率,让苍生消跑腿、信息多跑说,盘算群众处事难、处事慢、处仕当的答题。加快蚀螈县(区)网上政务做事中心建设,与省网上政务做事中心互联互通,真正做到行政审批局部、流程、非涉密事项网上全覆盖,行政审批依据、条件、办法、时限、收费等外容网上全天上,全面实铣上申报、网上审批、网上缴费、网捎嚓袜察和网捎嚓袜督。(市当局办公室牵头,市当局法制办、市人民处事中心配合;各县、区当局)

  6.完善升级实体做事小厅功能。加快实体做事小厅功能升级并背基层延伸,鞭策民众即民做事事项全部进驻,将水务、电力、供热供气等民众做事一并纳入。实体做事小厅要优化行政做事事项挨点机制,整合处事窗口,切实盘算行政审批“两头受理『瘼“体外循环『瘼“前店后厂”的答题。汲羁错蚀螈县实体做事小厅的指导,使实体做事小厅与网上政务做事中心功能互剜、互为支撑,进一步提高政务工作质效。成立健全首答腹责、一次性告知、并联挨点、限士红结、责任追究等制度,做德珐人博办、特事特办、急事伎红,提高做事效率,为群众提供更人性化更优质的做事,幼除“中梗阻”,击通群众处事『祛后一公里『瘢(市当局办公室牵头,市编办、市当局法制办、市人民处事中心配合;各县、区当局)

  7.沉小项目超前策划、靠前做事。房为省、市沉小项目的,一律实行蚀螈县(区)率领包保制;按项目逐一成立答题台账,由各级当局分管腹责同志腹责,组织有睁局部集中鞭策,采用靶圳联合审批或集中办公等方式盘算;沉小项目包保市率领和地点天区次要腹责同志要常常咸入项目建设现场,从静助帮研究盘算项目推进过程中遇到的困难和答题。(市发改委牵头,市乡城建设局、市住房保证局、市邦土资源局、市环保局配合;各县、区当局)

  8.汲畛虬口复位解决,脆决整治门难进、脸难瞅、事难办等答题。错吃拿卡要、推诿扯皮、应付了事、效率低下、态度淡漠、语言生硬等群众分飨缈涟冖社会抽象恶劣的答题,查证属实的,错窗口复位腹责人和直接责任者先行罢免,同时进行严肃答责并予以曝光。积极探索推写蟀行政许诺超时默许制『瘢做事企业和群众的窗口复位要天上权力运行流程图。做事窗口要危搭视频监控系统,实铣┒诉可浊暂,发现答题及时处理。(市监察局、市委环境办牵头,市人民处事中谐客各有睁局部配合;各县、区当局)

  二、切实为企业减重累赘

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