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恩施州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

发布时间:2016-12-16 14:13内容来源:新电力网 点击:

(2016年1月15日州七届人大六次会议通过)

  为全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻省委、州委全会精神,按照《中共恩施州委关于制定恩施国民经济社会发展十三个五年规划的建议》要求,特编制《恩施州国民经济社会发展十三个五年规划纲要》(后文简称《纲要》)。《纲要》是政府履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境等职能职责的行动纲领,是编制专项规划、制定政策和年度计划的重要依据。

第一章现实基础与趋势展望

第一节“十二五”工作回顾

  “十二五”时期,是恩施州发展极不平凡和取得巨大成就的五年,面对复杂多变的国际国内环境和经济下行压力,州委、州政府团结带领全州各族人民深入贯彻落实科学发展观,坚定不移“实施‘三州’1战略、推进绿色繁荣”,始终坚持发展是第一要务,始终坚持突出重大基础设施建设,始终坚持“双轮驱动”、产城融合,始终坚持民生优先,着力创新体制机制,着力扩大对外开放,全州呈现出经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步、民生改善、安居乐业的良好局面,“十二五”规划各主要指标和任务顺利完成,为“十三五”时期全面建成小康社会打下了坚实基础。

  经济实力不断增强。坚持走“特色开发、绿色繁荣、可持续发展”的路子,大力发展特色农业、资源型新型工业、生态文化旅游业,实现了发展速度、质量和效益的统一,州域经济规模不断扩大,经济实力明显增强。与“十一五”期末相比,全州生产总值由2010年底的351亿元增加到2016年底的670.8亿元,年均增长10.7%(扣除价格因素)。全社会固定资产投资由244亿元增加到726亿元,年均增长24.3%。地方财政总收入由56亿元增加到132亿元,年均增长18.7%,地方一般公共预算收入由26.1亿元增加到67.2亿元,年均增长20.8%;社会消费品零售总额由132亿元增加到446亿元,年均增长27.6%。城镇常住居民人均可支配收入由12565元增加到22198元,年均增长12%,农村常住居民人均可支配收入由3956元增加到7969元,年均增长15%,各项主要经济指标均实现了快速增长。

恩施州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

图1-1:“十二五”恩施州GDP增长情况

  特色产业不断壮大。烟叶、茶叶、蔬菜、林果、药材、畜牧等六大农业主导产业规模不断扩大,全州已建成特色农业基地500多万亩,期内新增150万亩,建成了全省最大的烟叶、茶叶、高山蔬菜基地,全国四大魔芋主产区之一和全国最大商品药材基地,获得国家原产地地理标志保护产品35个,已通过国家认证绿色食品原料基地8个,国家认证有机农业基地4个,全州农产品标准化生产示范面积突破164万亩,恩施、利川、鹤峰三个县(市)为省级农业标准化基地示范县(市),“恩施硒茶”、“思乐”畜产品、“清江源”烟叶、“大山鼎”蔬菜等农业品牌享誉海内外,2016年全州农林牧渔业增加值达143.9亿元,年均增长5%,粮食总产量167.4万吨,期内每年稳定在160万吨以上。“世界硒都”品牌影响力扩大,富硒产业发展加速,全州富硒产业总产值达到330亿元。以绿色食品、清洁能源、新型建材、医药化工、矿产开发、现代烟草等为支柱的新型工业体系加速形成,规上工业企业达到513家,产值过亿元企业达到117家(不含烟厂和供电企业),40家企业成为湖北省两化融合试点示范企业,国家版权局计算机软件著作权登记实现零的突破,工业园区建设力度加大,产业聚集度进一步提高,资源型新型工业呈现出总量扩大、效益提升的良好发展势头,规模以上工业增加值由2010年的75.6亿元增加到2016年的175.2亿元,年均增长12.6%。旅游产业成为州域经济新的增长极,全州4A级及以上景区达到16家,其中5A级景区2家。恩施市、利川市被评为全国优秀旅游城市,5个县(市)成为全省旅游强县。游客接待人次由2010年底的1062万人次增加到2016年底的3700万人次,年均增长28.3%,旅游综合收入由2010年底的51亿元增加到2016年底的250亿元,年均增长37.6%。市场主体得到快速发展,总量突破18万户。高新技术产品从2010年的19个增加到2016年的51个,高新技术产业增加值从2010年的1.4亿元增加到2016年的9.7亿元。“质量兴州”深入实施,中国驰名商标达到4件,湖北名牌产品达到47个。

  基础设施不断加强。宜万铁路、渝利铁路先后建成并开行动车,宜巴高速、恩黔高速、恩来高速相继建成通车。“十二五”完成公路水路固定资产投资410.6亿元,较“十一五”翻了一番,高速公路里程达442公里,全州8个县(市)有7个县(市)通了高速公路,铁路运营里程达255公里。国省道总里程由1809公里增加到3420公里,恩施港成为全省第20个重要港口,恩施机场完成二期改扩建,完成“通畅工程”7646公里,100%的行政村通了沥青水泥路,100%的行政村通了客车,基本形成州城到县(市)、县(市)到乡镇“两小时交通圈”和乡镇到村委会“一小时交通圈”。全州县(市)、乡镇总体规划覆盖率达到100%,州城实施了金桂大道、旗峰大道、火车站片区开发、红旗大桥、连珠大桥、州文化中心、州行政服务中心等一大批重点项目,各县(市)一批城市道路、市政设施、城市景观等重大工程竣工投入使用,实施城镇重点项目950个,完成投资590亿元。城镇化率由2010年底的30.5%提高到2016年底的40%。加强生态工程建设,认真组织实施退耕还林、天然林保护、生态环境综合防治、三峡库区地质灾害治理等一批重点生态建设项目,深入实施以“五改三建”为主要内容的生态家园建设,截至2016年底,全州共创建国家级生态乡镇6个,省级生态乡镇20个,省级生态村289个,省级生态旅游示范区3个。

  发展活力不断提升。坚持把深化改革和扩大开放作为加快发展的不竭动力,狠抓重点领域改革,全方位扩大开放,发展活力进一步增强。积极推进重点领域各项改革,努力消除制约发展的突出障碍。龙凤镇综合扶贫改革深入推进;医药卫生体制改革、事业单位分类改革不断深化。大力实施“开放活州”战略,坚持真开放、敢开放、全开放的理念,把招商引资作为对外开放的重中之重,开放型经济取得明显成效。实际利用外资由2010年的1584万美元增加到2016年的3655万美元,年均增长18.2%;招商引资到位资金由60.3亿元增加到226亿元,年均增长30.2%;外贸出口由1.1亿美元增加到5.2亿美元,年均增长37%。通过一系列宣传推介,恩施州对外开放形象进一步提升,知名度进一步提高,开始走向全国、走向世界。

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