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【微访谈】张全国:以禁促用推进秸秆综合利用

发布时间:2017-10-26 00:14内容来源:新电力网 点击:

以禁促用 推进秸秆利用能源化

——访全国政协委员、河南农业大学副校长、中国农业工程学会副理事长张全国

邹春蕾

  “农作物秸秆综合利用,让农民受益,也事关能源发展。”3月3日,全国政协委员张全国接受新电力网采访时表示,农作物秸秆综合利用步伐亟待进一步加快。

  身为河南农业大学副校长、中国农业工程学会副理事长的张全国认为,自2008年国务院办公厅发布《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》以来,我国各地大力推广应用秸秆肥料化、燃料化和饲料化等综合利用技术,秸秆综合利用率已超过70%,取得了较好的成就。

  但与国外较高的综合利用水平相比,我国仍处于偏低的农作物秸秆综合利用水平,存在着运输仓储条件较差、技术水平有限、产业化工艺落后、引导性资金投入不足、企业参与热情不高等不利因素。

  “仍有20%以上的秸秆就地焚烧,造成的环境污染更不容忽视。”“欧美等发达国家在农作物秸秆综合利用方面处于领先地位,如加拿大农民在玉米、水稻、小麦等作物成熟时,在收割农作物的同时用联合收割机将秸秆粉碎后直接还田;美国利用玉米、水稻等作物的秸秆制作成生物饲料、房屋的墙壁填充原料以及生物质燃料;丹麦农民将秸秆打捆后卖给电厂用以直接燃烧发电,秸秆发电厂产生的秸秆灰再被农民用以还田,实现了秸秆的综合利用。”张全国借鉴欧美发达国家经验,结合我国农作物秸秆综合利用实际,提出了三项建议:其一,政府年年发布 “禁烧令”,环保、公安、交通等多部门一齐上阵,却始终难以从根本上扑灭秸秆焚烧这把火,其主要原因在于国家层面的立法滞后,责任主体和处罚主体均不明晰。秸秆禁烧是一个涉及行政管理、法律责任以及政策引导、综合利用等多个方面的系统工程,非常有必要制定单项法规。

  “2017年2月份,湖北省人大通过了《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》地方法规,全面禁止露天焚烧农作物秸秆,并推进其综合利用,这是很好的探索和尝试。”张全国建议,从国家层面尽快制定旨在推进“禁”、“用”结合的单项法规,明确责任主体和执法主体,开展源头防控,实现以禁促用,新电力网,并完善考核评价机制等保障措施。

  其二,建议国家进一步加大政策性技术研发资金的投入力度,建立以秸秆沼气、热解炭化、饲料、肥料、生物材料、直混燃发电等项目为纽带的协同创新机   制,通过设立秸秆综合利用基础研究重大专项和企业技术改造重大专项以及科技创新风险基金,凝聚秸秆综合利用产学研各方力量,发挥科研院所和高等院校在基础和共性技术研究的主体作用,倾斜支持秸秆综合利用企业进行装备研制、技术创新、成果转化和能力建设,实现秸秆综合利用技术的协同创新发展。

  其三,秸秆综合利用相关产业大多属于生物质能源产业,对于减轻大气污染、发展循环经济、构建资源节约型社会有着重大战略意义。但是由于农作物秸秆具有能量密度低、热值不高、种类繁多、难以运输收贮等特性,在综合利用的产业化过程中存在许多技术和管理方面的现实困难,造成目前产业化程度普遍偏低的现状。“建议国家进一步完善、落实有利于秸秆综合利用的财政、投资、税费、价格等政策,进一步加大政策补贴、以奖代补等引导性政策的投入力度,引导更多企业进入秸秆能源化、肥料化、饲料化、材料化行业,加快培育秸秆综合利用的产业链。”

【微访谈】张全国:以禁促用推进秸秆综合利用

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