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电力发展十三五规划:煤电装机控制在11亿千瓦以内

发布时间:2017-01-03 17:56内容来源:新电力网 点击:

电力发展三五规划印发煤电装机控制在11亿千瓦以内

电力网北京12月23日电国家发改委、国家能源局22日正式印发《电力发展“十三五规划》(2016-2020年)。《规划》指出,严格控制煤电规划建设。“十三五”期间,取消和推迟煤电建设项目1.5 亿千瓦以上。到2020 年,全国煤电装机规模力争控制在11 亿千瓦以内,力争淘汰落后煤电机组约2000 万千瓦。

根据《规划》,“十三五”期间,随着经济进入新常态,增长速度换挡,结构调整加快,发展动力转换,节能意识增强,全社会用电增速明显放缓。“十二五”期间开工建设的发电设备逐步投入运行,局部地区电力供过于求,设备利用小时数偏低,电力系统整体利用效率下降,我国电力供应将进入持续宽松的新阶段。

《规划》明确,预期2020年全社会用电量6.8-7.2万亿千瓦时,年均增长3.6-4.8%,全国发电装机容量20亿千瓦,年均增长5.5%。在预期2020年全社会用电需求的基础上,按照2000亿千瓦时预留电力储备,以满足经济社会可能出现加速发展的需要。

《规划》指出,按照非化石能源消费比重达到15%的要求,到2020年,非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右,比2016年增加2.5亿千瓦左右,占比约39%;积极发展水电,大力发展新能源,安全发展核电,推进沿海核电建设,有序发展天然气发电,大力推进分布式气电建设;建设特高压输电和常规输电技术的“西电东送”输电通道,新增规模1.3亿千瓦,达到2.7亿千瓦左右;力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上。

《规划》提出18项重点任务:积极发展水电,统筹开发与外送;大力发展新能源,优化调整开发布局;鼓励多元化能源利用,因地制宜试点示范;安全发展核电,推进沿海核电建设;有序发展天然气发电,大力推进分布式气电建设;加快煤电转型升级,促进清洁有序发展;加强调峰能力建设,提升系统灵活性;筹划外送通道,增强资源配置能力;优化电网结构,提高系统安全水平;升级改造配电网,推进智能电网建设;实施电能替代,优化能源消费结构;加快充电设施建设,促进电动汽车发展;推进集中供热,逐步替代燃煤小锅炉;积极发展分布式发电,鼓励能源就近高效利用;开展电力精准扶贫,切实保障民生用电;加大攻关力度,强化自主创新;落实一带一路倡议,加强电力国际合作;深化电力体制改革,完善电力市场体系。

《规划》还指出,采取多种方式,继续安排资金支持城镇配电网、农村电网建设改造和电动汽车充电设施建设。鼓励社会资本参与跨省区输电工程、配电网工程、分布式电源并网工程、储能装置和电动汽车充电基础设施投资和建设。鼓励电力企业参与碳排放权交易。完善电力行业落后产能退出政策。搭建电力产业新业态融资平台。鼓励风险投资、产业基金以多种形式参与电力产业创新。积极引导社会资本投资。鼓励通过发行专项债券、股权交易、众筹、PPP等方式,加快示范项目建设。

>>电力发展“十三五”规划(2016-2020 年)(发布稿)

前言

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期。电力是关系国计民生的基础产业,电力供应和安全事关国家安全战略,事关经济社会发展全局,面临重要的发展机遇和挑战。面对新形势,党中央、国务院明确提出了“推动消费、供给、技术、体制革命,全方位加强国际合作”能源发展战略思想,以及“节约、清洁、安全”的能源发展方针,为电力工业持续健康发展提供了根本遵循。

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源发展“十三五”规划》制订本规划。

本规划内容涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网,重点阐述“十三五”时期我国电力发展的指导思想和基本原则,明确主要目标和重点任务,是“十三五”电力发展的行动纲领和编制相关专项规划的指导文件、布局重大电力项目的依据,规划期为2016-2020年。规划实施过程中,适时进行滚动调整。

一、发展基础

(一)取得的成绩

电力工业发展规模迈上新台阶。“十二五”期间,我国电力建设步伐不断加快,多项指标居世界首位。截至2016年底,全社会用电量达到5.69 万亿千瓦时,全国发电装机达15.3 亿千瓦,其中水电3.2 亿千瓦(含抽水蓄能0.23 亿千瓦),风电1.31 亿千瓦,太阳能发电0.42 亿千瓦,核电0.27 亿千瓦,火电9.93 亿千瓦(含煤电9 亿千瓦,气电0.66亿千瓦),生物质能发电0.13 亿千瓦;“西电东送”规模达1.4 亿千瓦;220 千伏及以上线路合计60.9 万公里,变电容量33.7 亿千伏安。

截至2016 年底,我国人均装机约1.11 千瓦,人均用电量约4142 千瓦时,均超世界平均水平;电力在终端能源消费中占比达25.8%。

华北、华中、华东、东北、西北、南方六个区域各级电网网架不断完善,配电网供电能力、供电质量和装备水平显著提升,智能化建设取得突破,农村用电条件得到明显改善,全面解决了无电人口用电问题。

结构调整取得新成就。“十二五”时期,我国非化石电源发展明显加快。全国水电规模稳步增加,新增投产超过1亿千瓦,占全国发电装机比重达到20.9%;风电规模高速增长,占比由2010 年的3.1%提高至8.6%,跃升为我国第三大电源;光伏发电实现了跨越式发展,累计新增约4200 万千瓦;核电在运装机规模居世界第四,在建3054 万千瓦,居世界第一。

火电机组结构持续优化,超临界、超超临界机组比例明显提高,单机30 万千瓦及以上机组比重上升到78.6%;单机60 万千瓦及以上机组比重明显提升,达到41%。

非化石能源装机占比从2010 年的27%提高到2016 年的35%;非化石能源在一次能源消费中的比重从2010 年的9.4%提高到2016 年的12%,超额完成“十二五”规划目标。

节能减排达到新水平。持续推进燃煤机组淘汰落后产能和节能改造升级,累计关停小火电机组超过2800 万千瓦,实施节能改造约4 亿千瓦,实施超低排放改造约1.6 亿千瓦。全国火电机组平均供电煤耗降至315 克标煤/千瓦时(其中煤电平均供电煤耗约318 克标煤/千瓦时),达到世界先进水平,煤电机组二氧化碳排放强度下降到约890 克/千瓦时;供电煤耗五年累计降低18 克标煤/千瓦时,年节约标煤7000万吨以上,减排二氧化碳约2 亿吨。

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