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努力营造良好公平透明供用电环境

发布时间:2018-01-14 22:10内容来源:新电力网 点击:

  供用电直接面对广大用户,是电力行业面对社会的窗口,供电的能力、质量和服务水平,直接影响经济发展和社会稳定,影响电力行业的整体形象。为切实保障人民群众满意用电,营造良好供用电环境,2018年以来,按照国家能源局关于供电监管和用户受电工程专项监管有关要求,山西能源监管办立足省情,细化方案;突出重点,统筹安排;认真检查,反复确认;督促整改,注重闭环;严格执法,树立权威,扎实开展年度供电监管检查,规范了全省供用电市场行为,维护了全省广大电力消费者的合法权益和社会公共利益。

  一、细化方案,周密部署,严格检查

  (一)制定工作方案,突出检查重点

  根据国家能源局《关于印发2018年市场监管重点专项监管工作计划的通知》、《关于做好2018-2018年度供电监管工作的通知》和《推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》要求,综合考虑山西省近三年供电企业受检情况,山西能源监管办以12398投诉举报所反映的突出问题为导向,制定并下发了《2018年供电监管暨用户受电工程专项监管实施方案》,明确了指导思想、工作目标、工作重点、工作任务和工作要求。

  山西省电力公司按照能源监管机构的安排,对内加强宣贯、对外广泛宣传。一是逐级完善主要领导负责制,各级主要领导亲自主抓,营销、办公室、发展、财务、安监、运检、调度、监察等相关部门共同参加的供电监管专门工作组织,加强迎检工作的组织、指挥、协调和督导;二是明确供电监管问题治理的目标、任务、措施、进度和责任人,建立问题销号制度,坚持边自查边整改的原则,对自查出来的问题进行及时整改,避免出现重复性问题;三是将供电监管工作内容纳入党政负责人业绩考核范围,严格落实“地市公司每月自查、网省公司每季检查”的强化自查自纠整改措施,下大力气切实抓好供电监管问题治理整改,推动供电能力、供电质量和服务水平持续提升。

  (二)召开启动会议,严格开展检查

  一是召开了2018年供电监管暨用户受电工程专项监管工作会议,全省100多家市县供电企业主要负责人参加会议,会议传达了国家能源局重点专项监管工作要求,总结了一年来供电监管工作,根据“双随机”原则和监管实际,确定了拟检查市县供电企业名单,安排了2018年全省供电监管暨用户受电工程专项监管的现场检查工作。二是成立了以山西能源监管办主要负责同志为组长的领导小组,从能源监管机构和电力企业抽调经验丰富、能力强、工作认真的业务骨干,特别针对检查特点组织专门培训,明确现场检查的方法、要求和标准,补齐短板,确保取得实效。按照实施方案,对随机抽取的太原、运城、晋城和忻州等12个市县供电公司实施检查,通过听取汇报、座谈交流、调阅档案、查阅资料、走访用户、电话回访、约谈当事人等方式,深入到供电企业及其关联单位,就重点监管内容开展了现场检查。

  二、依托12398能源监管热线,强化供电监管针对性

  自成立以来,山西能源监管办不断加大12398投诉举报热线的宣传力度,认真调查处理、回复各种能源监管投诉举报案件,研究分析深层次原因,提出有效措施和建议,突出问题导向,创新监管手段,保持了民生通道的畅通。自2006年山西区域12398热线开通以来,热线平台共登录信息9.1万余条,有效信息1.1万多条。从咨询求助到投诉建议,都能得了到及时处置和回复。作为一条服务民生的通道,它一头连着能源企业,一头连着广大群众,是察民情、听民生的平台,是维护市场公平开放的桥梁。对于每一个投诉举报,山西能源监管办都认真调查,妥善处理,获得了电力用户和有关供电企业的认可,特别是将有关共性问题纳入年度供电监管检查方案,突出检查的针对性。

  2018年4月,针对“举报运城毛学建材有限公司非法转供电”举报事项,山西能源监管办赴现场调查核实,并就当地木材加工点的供电现状进行细致的走访调研,对现有的8个木材加工点供电线路连接情况和相关手续资料开展了详细检查。针对存在的问题,山西能源监管办提出明确监管意见和要求。通过强化和延伸监管,有关违规行为已全部停止,涉及到的用户、农电工已受到处罚,供电公司有关负责同志和部门负责人受到绩效考核。随后,我们再次致电举报人询问情况,该同志表示对能源监管机构处理结果很满意,当地有关违规供电行为确实已经停止。

  2018年5月,针对云海都物业管理小区反映供电企业乱收电费的投诉举报,山西能源监管办派员赴现场调查核实相关情况。通过座谈询问、查看数据采集系统、查阅收费单据,重新核算电费等方式,调查人员查清了用户争议的问题,详细解答了用户疑问,解决了用户诉求,提出了监管意见和改进方向。云海都小区和当地供电公司均认可能源监管机构所做的调查,对调查过程和结果表示非常满意。

  三、确认问题,跟踪整改,确保实效

  (一)及时沟通反馈,加强问题整改

  在为期2个月的年度供电监管检查过程中,山西能源监管办严格反馈程序,一是就检查过程中发现的问题,与企业有关人员核实确认;二是每个市的现场检查结束时,召开会议向受检单位口头通报问题;三是将书面检查材料传真至受检单位,要求其提前核对确认;四是按市分别召开会议沟通核实,受检单位就每一个问题进行确认。通过先后四次沟通,在力求所查问题定性定量准确的基础上,进一步深入分析问题产生的原因,提出整改的具体要求。

  (二)注重闭环监管,建立长效机制

  为准确掌握供电监管检查整改情况,3月23日,山西能源监管办召开2018年度全省供电监管检查整改座谈会。省电力公司汇报了2018年供电监管整改情况,针对检查发现的5大项29小项119个问题,各级供电公司制定措施,严肃整改,从反馈情况看,截至今年2月底,103个问题完成整改,16个问题部分整改,未完成整改的事项确定了防范措施和完成时间。会上,山西能源监管办要求各级供电公司做好以下重点工作:一是加强闭环管理,按照《2018年山西供电服务暨用户受电工程监管情况通报》和《2018年全国供电监管报告》要求,认真做好整改收尾工作;二是深化信息公开,严格执行国家能源局《供电企业信息公开实施办法》和《关于进一步规范用户受电工程市场的通知》部署,加大信息公开力度,不断提高供电企业工作透明度;三是严格资质审核,采取查阅原件、查阅监管机构门户网站和咨询监管机构等多种方式,认真审查承装(修、饰)单位持证情况;四是强化信息报送,按照山西能源监管一体化信息平台关于供电监管数据的填报要求,配合做好相关数据的填报和录入工作,为实现非现场监管提供基础支撑;五是加强12398转办事项管理,建立12398转办事项管理考核制度,严格落实能源监管机构有关要求。

  (三)提升服务水平,增强用户满意度

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